解决了法律法规的问题，关于三个卫星城的权限问题，也被摆到了台面上。一些张航和程杰信得过的领导已经被派驻到了各处，而他们也在按照自己的节奏开展工作。
但是，他们拥有多大的权力，会不会在翅膀硬了之后，膨胀成为一方诸侯，从而不再听从五人核心的指示。
自李大奔独自脱离队伍留在北城的那一刻，程杰对于这一点的担心便从未消除。
历史上，因诸侯和战阀势力过大，从而直接威胁到组织，甚至颠覆权利自立为王的故事，简直不要太多。
如何不重蹈覆辙，如何能够在给予卫星城一定自主权的基础之上，保证臧舟市中央权利的位置，这是一个需要组织智慧的问题。
张航第一次踏上臧舟市的时候，他展现了一定程度的领导能力。而在云城，他的角色，不过是甩手掌柜，大量的决策和运营是程杰和杨青等人在做。
真正让他得到成长，成为一个实至名归的领导者，还是第二次踏足臧舟市，曾经的“原子蚂蚁”试验基地。
